西安曲江新区：全力打造营商环境新高地 厚植高质量发展沃土

近年来，西安曲江新区以市场主体期待和诉求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、堵点、难点，不断优化企业生命周期“全链条”服务，相继出台一系列简政放权、便企利民政策，企业和群众办事创业便利度、满意度和获得感、幸福感不断提升。

营商环境怎么样  企业最有发言权

“公司竟然也可以“停机保号”。这个政策太好了！歇业期间，我可以调整思路，重整行囊再出发……”3月9日上午，在西安曲江新区政务服务中心市场监管窗口，仅用时10分钟，西安恩宠宠物服务有限公司的负责人张先生就办好了歇业备案手续。这也是西安市首个办理“歇业”登记的市场主体。

今年3月1日，《市场主体登记管理条例》颁布实施，支持经营暂时困难的市场主体“停业休眠”，最长可达3年，“歇业备案”为市场主体提供了缓冲性制度选择。在推动“歇业备案”政策实施过程中，曲江新区为有需求的企业提供一对一服务，确认申请材料齐全、符合法定形式以后，当场办理备案手续，并为企业推送最新的惠企政策，帮助企业“东山再起”。

“没想到，施工许可也可以分阶段办理了，真是太方便了，这下施工进度有保证了。”近日，西安曲江中大置业有限公司报建员领到分阶段施工许可证后，兴奋地说道。

3月21日，曲江新区出台了《分阶段办理建筑工程施工许可证改革实施办法（试行）》。3月25日，西安曲江中大置业有限公司顺利取得中大国际玖玖康养健康城基坑部分施工许可证，这是曲江新区核发的首张分阶段施工许可证。

分阶段办理施工许可证，是落实优化营商环境、深化工程建设项目审批制度改革的重要举措，较以往一次性核发施工许可证的方式可提前一至两个月启动建设，项目资金利用率更高，建设速度更快。目前曲江新区已为中大国际玖玖康养健康城、曲江利源文化创意中心、西安曲江君安城市广场等多个项目办理了基坑部分施工许可证，有效推动了重点项目早开工、早建设、早投产。

助企纾困有政策  创新创业添动能

金融助企送春风，融担合力引活水。4月15日下午，由西安市金融工作局、曲江新区管委会联合主办的2022年“春风行动”—文创（曲江）专场融资对接会在曲江新区圆满举行。会上，针对文创类小微企业“轻资产、生产规模小、抵御经营风险能力弱、没有符合金融机构要求的抵质押物”等特点，曲江新区推出全新担保产品——“文创保”，该产品按照“市场化运作与功能性服务相结合、与文化产业园区相结合、与创业风险投资相结合”的模式，具有反担保方式多样化、审批流程简化、放款速度快等优势，将为文创小微企业疫后发展提供重要支撑保障。

近年来，曲江新区积极出台各项政策，推动文化与金融深度融合发展，多渠道搭建金融机构与文化企业的投融资对接平台，文化金融融合发展初见成效。创新推出的“创业贷”“成长贷”“助力贷”等免抵押、纯信用、低成本的担保产品，服务小微企业500多家，担保金额超4亿元。

高校赋能产业已经成为培育新文化、激发新动能的重要产业模式，西财大曲江创新创业园·翠华里作为曲江新区联合西安财经大学共同打造的综合型创意教育园区，以产学研合作基地为载体，通过“政、校、企”合作，成为了全市打造校地合作的新样板。

“翠华里提供的产业配套十分优质。”近期刚入驻园区的西安旭航数字科技有限公司负责人于永说。“园区目前在推动直播产业的全链条发展，我们也在房租政策、校方人才对接、供应链引入等方面受到了园区的大力协助。”

翠华里项目在筹建之初便形成共识，以西安财经大学优势专业为基础，以培养应用创新型人才为出发点，探索校政企一体化发展新模式。同时配合人才实战，翠华里项目紧紧围绕文化产业及产教融合布局业态，积极引进契合园区产业定位与发展理念的企业进行落位扶持。在产业发展上，翠华里大力推广以直播电商为核心的数字金融类产业发展，通过和国内一线品牌合作落地带动产业聚集，形成了产业集群效应。同时提供全产业链、全要素服务，为企业腾飞助力。目前，园区已吸引近30家企业入驻，涵盖了文化、科技、教育、餐饮和新零售等多种业态。

作为曲江新区自主研发建设的综合性涉企政策平台——“星空企服”，可为企业和创业者提供政策申报、知识产权、共享办公、投融资对接、上市培训、创业培训、咨询规划等多元化、综合性、全维度服务，目前已在多个产业园区搭建了线下服务中心，让企业感受到真正的“曲江速度”。今年截至4月底，“星空企服”平台已累计发布政策65条，累计兑付1264.41万元。

政务服务不断优化  企业群众满意度进一步提升

近年来，曲江新区“金钥匙”政务服务、首席服务官、“政+网格员”、双语服务、15分钟政务服务圈建设、定制化服务等一系列便民利企的措施，受到了企业群众的一致好评。681项政务服务事项实现“一网通办”，即办件（“马上办”）占比达到70%。中心累计收到政务服务“好差评”21万余条，好评率达到99.99%。

将改革经验固化为制度，是曲江新区始终坚持的工作思路。经过对“满意+惊喜”政务服务理念的多年探索，曲江新区申报了全国第六批社会管理和公共服务综合标准化试点并成功获批，经过2年努力，政务服务标准体系基本建成，涵盖了服务规范、管理标准、岗位工作标准、事项办理规程、通用基础标准等400余个标准，力争年底通过国家验收，打造全市首个标准化政务服务中心。

近日，《曲江新区2022年优化营商环境重点任务清单》正式印发，《清单》从五个方面提出117条任务，针对政务服务改革不断深化、市场主体服务协调联动、综合监管体系加快聚集、城市吸引力不断增强、法治保障切实提升等方面，以重点领域改革为引领，推动营商环境建设水平整体提升，以“小切口”改革为突破口，有效破解企业群众关切的堵点难点问题。曲江新区将通过抓好《重点任务清单》的推进落实，进一步巩固改革成果、拓展改革成效，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为区域经济高质量发展提供支撑保障。

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