走在前列 一座文明城市的幸福密码

12月30日，由《瞭望东方周刊》和瞭望智库共同主办的“2021中国最具幸福感城市论坛”在北京举办，咸阳市成功入选，成为今年我省唯一上榜的城市。

古渡廊桥。 李军朝摄

“中国最具幸福感城市”调查推选活动至今已连续举办了15年，“幸福城市”已成为新时代城市建设的名片和目标。2021年5月，活动组委会确定以“百年红、幸福城”为主题，围绕让人民生活幸福是“国之大者”，以人民城市为人民、实现高质量发展为主线，在杭州启动对中国城市的幸福感调查，推介幸福城市建设的生动实践。调查推选活动将主观调查与客观数据相结合，通过大数据采集、问卷调查、材料申报、实地调研和专家评审等方式，最终产生“2021中国最具幸福感城市”名单。

咸阳既有辉煌历史，又具现代文明，是全国文明城市、国家级历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市和中国十大智慧城市。近年来，咸阳市立足现代化“西部名市、丝路名都”定位，以创建“中国最具幸福感城市”为抓手，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，努力建设科创城、机遇城、园林城、魅力城、健康城，使咸阳成为一座历史文化和现代时尚交相辉映的幸福城市。

“一座城市，创新有活力，发展有前景，建设有品质，文明有自信，生态有颜值，治理有效能，急难愁盼不用烦，群众常常有笑脸，人人充满归属感，就是幸福城市。”咸阳市委书记杨长亚说。

市民的文化生活丰富多彩。 资料照片

高质量发展奠基

着力建设创新创造“科创城”

发展是实现人民幸福的关键，创新是开启美好生活的钥匙。咸阳市坚持创新驱动发展、科技引领生活，充分发挥科教资源优势，以国家级高新区——咸阳高新区为载体，大力建设秦创原创新驱动平台咸阳核心区，同省内外20多所高校开展合作，合力打造科技创新成果转化示范高地。“我们以秦创原创新驱动平台建设为总抓手，高度重视引才引智工作，依托搭建产学研合作平台，通过科技招商、成果对接、人才引进等措施，让更多创新资源在咸阳集聚，为企业、产业创新发展提供技术支撑，推动经济高质量发展。”咸阳市科技局副局长程婕说。

投资200亿元建设西部（咸阳）科技创新湾，目前已登记瞪羚企业20家，培育高新技术企业164家；加快建设国家级显示器件产业园，投资280亿元的CEC咸阳8.6代液晶面板生产项目连年产销两旺，预计今年产值将达到140亿元；围绕产教融合试点，建设咸阳产业研究院，建立科技成果产业化市场化共享平台，聚集各类科技人才23.1万人，创新驱动发展水平指数达到141，技术合同交易额增长72%。

今年前三季度，咸阳市经济发展“稳中向好、进中求新、质效双升”，交出亮丽成绩单，实现生产总值1777.11亿元、同比增长8.1%，规模以上工业增加值同比增长8.1%，固定资产投资同比增长6.0%，社会消费品零售总额同比增长19.4%，外贸进出口总额117.39亿元、同比增长49.4%，高于全省平均增速24个百分点。

高水平开放吸引

着力建设富蕴富足“机遇城”

让每个人都有人生出彩、梦想成真的机会，是幸福城市的基本特征。咸阳市坚持用机遇拴心、用平台留人，努力让全市人民和一切来咸人士“劳”有所得、“创”有所获、“投”有所报、“业”有所成。

咸阳确立“一核心两示范四高地”城市定位，构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，探索“一心三极三带五板块”市域经济一体化发展，实施城市经济“万项万亿”增资行动、农村经济“千村万户”增收行动、现代服务业“千企万店”增效行动，丰富发展路径，加快三产融合，突出提档升级、提速增量、提质增效、提能增智，筑牢高质量发展的“四梁八柱”。

咸阳优化整合咸阳高新区与咸阳纺织工业园、咸阳装备制造产业园，使高新区面积扩大至123.4平方公里；推动主城区西拓北延，加快毗邻礼泉县、兴平市设区步伐，“十四五”期间城区面积扩展至200平方公里，建成常住人口200万以上大城市。

汇通面夜市。 马林摄

城市“腾笼换鸟”，企业“凤凰涅槃”。咸阳所有纺织企业先后退城入园，实现蝶变重生。走进新建的咸阳纺织集团恒温车间，粗纱通过层层工序变成了细纱，新的工作方法有效提高了效率。1至9月份，纱产量18542.75吨，布产量10547.9万米，工业总产值84204.665万元，同比增长13.64%，外贸出口额784.6万美元，同比增长24.36%。

咸阳市深化咸阳高新区、咸阳经开区管理体制机制改革，中韩产业园、海峡两岸青年创业园、中国科协西部海智计划基地相继落户建成，为各类人才提供了广阔发展平台。着眼打造国内国际“双循环”产业承接地和商品集散地，谋划建设环城现代立体综合交通，推动“三桥三隧”开工建设、“绿巨人”动车组开通试运行。积极构建“十最”营商环境，奏响了百企进咸、民企助咸、人才兴咸大会“三部曲”，唱响了“正月文化闹咸阳”“今年花开逛咸阳”“花好月圆话咸阳”活动“三部戏”，有力提升了对外形象、集聚了优势资源。咸阳新型智慧城市建设居陕西之首，大学应届毕业生就业景气指数居全国第一。

高颜值生态增色

着力建设宜居宜养“园林城”

让森林走进城市、让城市拥抱森林，是得民心、顺民意的大好事。咸阳市坚持以创建国家森林城市为抓手，全面推行林长制，科学布局“森林、湿地、荒山荒地、自然景观”四大阵地，统筹推进“生态保护、生态恢复、生态重塑、生态富民”，初步构建起布局完善、特色鲜明的森林生态、服务、产业和文化体系。

咸阳市每年投入200亿元，系统化、精细化、多样化推进城市更新，财政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”换取群众不愁不烦、城市不拥不堵。

坚持“房住不炒”，高质量构建住房供应和保障体系，建设保障房24万余套，改造老旧小区78个，1.44万户居民直接受益。

实施教育基础设施改善工程，2021年投资2.23亿元，完成130所学校义务教育薄弱环节改善与能力提升改造项目，中小学课后服务在全省率先推行，全市587所中小学34.83万名学生参与课后服务，参与率68.66%。

推进全民健康工程，卫生健康资源总量大幅增加，“15分钟医疗卫生服务圈”基本构建完成；优质医疗资源持续下沉，县域内就诊率达到90%以上。

推行居家和社区养老服务，推广“时间银行”智慧养老模式，建成农村互助幸福院1276个、城镇社区老年人日间照料中心78个，社区养老服务覆盖率达到90%以上。

全市建成绿色家园示范村175个、国字号湿地公园4个。累计投向贫困县6.15亿元，惠及贫困户2.6万户9.8万人。持续推进集体林权制度配套改革，有效激发林业发展活力，全市森林生态旅游年接待游客147.82万人次，收入5626万元。

咸阳湖晨曦。 王秉谦摄

实施“一街一色”扮市容工程、“七园三带七路”的绿化、“四节一会三展”的街景美化等，让城市林海绵延、绿廊纵横、公园点缀、林水相依……“森林走进城市，城市拥抱森林”的美好愿景进入百姓生活。

现在的咸阳，城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中，城区绿化覆盖率达到45%，空气优良天数逐年增加，万亩水面的4A级咸阳湖景区成为迎接八方宾客的城市会客厅。

高品质精神滋养

着力建设文化文明“魅力城”

精神文化是一座城市的灵魂和品质。咸阳市坚持培育和弘扬社会主义核心价值观，找准传统文化和现代生活的连接点，谋划实施“111”文化文艺精品创作计划，让咸阳看得见岁月留痕，留得住文化根脉。

汉代玉马、玉俑头，战国时期错金银铜鼎，唐代刻花赤金壶……咸阳博物院浓浓的历史文化气息吸引着外来游客。“我趁着在咸阳转机的空隙，来这座古城里转转，感受咸阳古城的魅力。”广东游客农达春说。

咸阳挖掘绵延深厚的历史文化，注重在城市建设中嵌入秦元素、秦符号，用现代技术复原和解读文物、回望历史，开展“历代诗人咏咸阳2000首诗词朗诵”活动，“蒹葭苍苍”“渭城朝雨”的诗情诗韵浸润在城市大街小巷。挖掘熠熠生辉的红色文化，结合开展党史学习教育，依托马栏革命、渭北革命根据地、红军改编、安吴青训班、爷台山战役等旧址和史料，讲好咸阳革命故事，建成一批爱国主义教育基地，把红色基因一代一代传下去。

在保护中开发，在开发中保护。咸阳加强非物质文化遗产保护、挖掘、整理等工作，广泛开展非遗表演进校园、进社区、进基层活动，持续培养非遗项目传承人，提高人民群众对文化遗产保护工作的参与感、获得感。挖掘特色鲜明的民俗文化，厚植农耕文明，传播关中印象，推出以“biangbiang面”为代表的非物质文化遗产，倾情打造“国际面食之都”，猕猴桃、马栏红苹果等特色品牌和袁家村、马嵬驿等乡村旅游享誉全国。目前，咸阳共有国家非遗名录项目4项,省级项目68项，市级项目198项。

高效能治理保障

着力建设向阳向上“健康城”

幸福的城市，必定是一个充满阳光、生机蓬勃的城市，是一个崇尚运动、全民健康的城市。咸阳市坚持以国家体育消费试点城市为引擎，让体育文化、运动健身成为城市的动态主旋律。

咸阳市大力推进体育园林化、园林体育化，投资13亿元建成西部领先的奥体中心，投资1.59亿元建成105公里的渭河全民健身长廊。主城区有6个全民健身中心、3个奥林匹克体育运动公园、35个可承办国际性比赛的运动场地，可同时满足33个运动协会、近百万市民的健身需求。

走进咸阳，能清晰地感受到“走进运动场、健康带回家”的时代风尚。该市成功举办了陕西省第十六届运动会，承办了第十四届全运会足球、武术项目比赛，连续举办了全国赛艇锦标赛和龙舟赛，开展了“我要上全运”群众性系列体育赛事。连续四年举办咸阳渭河国际风筝节暨民俗体育嘉年华活动，吸引20个省（区、市）的团队、专业艺人及万余名群众在城市运动公园放飞梦想。

大局稳则百姓安，百姓安则百业兴。咸阳常态化开展扫黑除恶专项斗争，创新推出“五链共治、法在基层”新时代“枫桥经验”咸阳治理模式，铲除黑恶势力、改善发展环境、匡正党风政风、夯实基层基础，群众对城市安全工作满意度持续提升。

人民对美好生活的向往与时俱进，幸福城市的建设没有最好，只有更好。咸阳将把民生福祉扎扎实实镌刻在大地上，把幸福生活更多更好汇聚在群众心坎上。